Misūrio valstijos Koulo apygardos apygardos teismas, pirmininkaujant teisėjui Danieliui R. Greenui, paskelbė plataus masto sprendimą dėl Sveikatos ir senjorų paslaugų departamento 22 m. lapkričio 2021 d. nustatytų su COVID-XNUMX susijusių apribojimų ir įgaliojimų. Koulo apygarda yra valstijos centre, o didžiausias jos miestas yra Džeferson Sitis, valstijos sostinė.
Sprendimas prasideda taip: „Ši byla sprendžiama dėl to, ar Misūrio Sveikatos ir vyresniųjų paslaugų departamento nuostatai gali panaikinti atstovaujamąją vyriausybę kuriant visuomenės sveikatos įstatymus ir ar jie gali leisti uždaryti mokyklą ar susirinkimą, remdamiesi nevaržoma neišrinkto pareigūno nuomone. Šis Teismas nustato, kad negali.“
Byla išspręsta remiantis tuo, kad ediktai aiškiai pažeidė tradicinį valdžių padalijimą tarp įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios. Įstatymų leidžiamoji valdžia negali perleisti savo įstatymų leidybos galios nerinktam biurokratui nei pagal konstitucinę tradiciją respublikonų valdymo formoje, nei pagal Misūrio konstituciją.
Teismas taip pat nusprendė, kad šie ediktai pažeidžia lygiateisiškumo įstatymų apsaugą. Sprendimas čia cituojamas išsamiai, o PDF failas įdėtas po tekstu.
Įgaliojimai, kuriuos DHSS nuostatai suteikia administracijos pareigūnui įgyvendinti kontrolės priemones ir kurti bei vykdyti įsakymus, yra neribota diskrecija – visa apimanti priemonė, leidžianti biurokratams kurti įstatymus visame Misūryje. 19 CSR 20-20.040(2)(G) -(I), 19 CSR 20-20.040(6) išdėstytuose nuostatuose nenustatyti jokie standartai, kuriais DHSS direktorius ar DHSS įgalioti vietos sveikatos agentūrų direktoriai galėtų vadovautis rengdami įsakymus, kuriais siekiama užkirsti kelią užkrečiamųjų ligų plitimui valstijoje. Valstijos įgaliojantis įstatymas nenumato jokių įsakymų išdavimo standartų. Mo. Rev. Stat.§ 192.026. Reglamentais leidžiami įsakymai visiškai priklauso agentūros pareigūno nuožiūrai ir yra neriboti, be standartų ir jiems trūksta tinkamų teisėkūros gairių. Reglamentuose taip pat nenumatytos jokios procedūrinės apsaugos priemonės tiems, kuriems įsakymai kenkia. Reglamentai sukuria visos valstijos sveikatos valdymo sistemą, leidžiančią neišrinktiems pareigūnams niekam neatskaityti. Būtinų, tinkamų ar pakankamų įsakymų išdavimas nenustato reikalaujamo standarto ar gairių administracijos pareigūnui.
Ieškovai pateikė daug įrodymų, kad sveikatos apsaugos agentūrų direktoriai visoje Misūrio valstijoje pasinaudojo jiems 19 CSR 20-20.040 suteikta galia neribotai ir nevaržomai vykdyti asmeninę valdžią ir faktiškai leisti įstatymus. Vietos sveikatos apsaugos direktoriai yra priėmę visuotinai taikomus įsakymus, tiek raštu, tiek žodžiu, įpareigodami jų jurisdikcijai priklausančius asmenis dėvėti kaukes, apriboję žmonių susibūrimų dydžius namuose, nustatę pajėgumų apribojimus, apriboję mokyklų ir verslo patalpų, įskaitant stalus, suolus ir net spinteles, naudojimąsi, nustatę atstumus tarp žmonių, įpareigoję mokinius pašalinti iš mokyklos taikant sveikatos apsaugos direktorių sukurtas karantino ir izoliacijos taisykles, pagrįstas kaukių dėvėjimu ar kitais kriterijais, kurie nėra tinkamai nustatyti nei valstybės įstatymų leidėjo, nei DHSS taisyklėse, be kitų visuotinai taikomų įsakymų.
Ši neleistina galia savarankiškai kurti naujus įstatymus jiems tariamai deleguota 19 CSR 20-20.040(2)(G) -(I), 19 CSR 20-20.040(6), tačiau Mo. CONST. II straipsnio 1 dalis tiesiog ir aiškiai, be jokių abejonių, draudžia tokią teisėkūrą.
Konstituciškai draudžiama vietos sveikatos agentūros direktoriui savo nuožiūra išleisti visuotinai taikomas taisykles, draudžiančias arba reikalaujančias tam tikro elgesio ir drausminių pasekmių už direktoriaus vienašališkai nustatytų taisyklių pažeidimus. Vis dėlto tai vyksta visoje valstijoje jau daugiau nei 18 mėnesių dėl antikonstitucinės formuluotės, paslėptos valstijos reglamentuose. DHSS reglamentai, leidžiantys agentūros sveikatos direktoriui kurti ir vykdyti įsakymus bei imtis kitų diskrecinių „kontrolės priemonių“, kurios daugiausia išdėstytos 19 CSR 20-20.040(2) (G)-(1) ir (6), yra antikonstituciniai ir todėl negaliojantys...
Sveikatos agentūros direktorius, turintis įgaliojimus uždaryti mokyklą ar susirinkimą, turi neįtikėtiną galią priversti savo pavaldinius paklusti. DHSS leidžiamas uždarymo reglamentas veiksmingai paverčia sveikatos agentūros direktoriaus rekomendacijas ir net užgaidas vykdytinu įstatymu. Jei sveikatos agentūros direktorius laikosi „nuomonės“, kad mokykla daro nepakankamai, jis gali ją uždaryti. Ir pagal reglamentą jis yra vienintelis, kuris gali leisti jai vėl atsidaryti. Šios neįtikėtinos galios negalima teisėtai perduoti vienam biurokratui...
Mokyklos ir viešųjų susirinkimų vietos nebeturėtų bijoti savavališko uždarymo, pagrįsto visuomenės sveikatos biurokratų užgaidomis. Ši sistema visiškai nesuderinama su atstovaujamąja valdžia ir valdžių padalijimu bei išjuokia mūsų Misūrio Konstituciją ir valdžių padalijimo koncepciją. DHSS reglamentas, nustatytas 19 CSR 20-20.050(3), yra antikonstitucinis ir todėl negaliojantis.
2020 ir 2021 metais Misūrio gyventojams ir įmonėms buvo taikomi biurokratinių įsakymų, nesusijusių su konstituciškai privaloma teisėkūros procedūra, sukurti ir išleisti įsakymai. Šie įsakymai skirtingose apygardose labai skiriasi, nors COVID-19 nėra tik apygardai būdinga liga. Ieškovai pateikė įrodymų, kad Misūrio gyventojams buvo taikomi antikonstituciškai sukurti „sveikatos įsakymai“, kurie, pavyzdžiui, draudžia jiems išeiti iš namų, esančių tam tikrose apygardose, išskyrus tam tikras nustatytas priežastis, leidžia pamaldas, bet draudžia Biblijos studijas, reikalauja, kad kai kurių apygardų bažnyčios neleistų žmonėms lankyti savo pamaldų, jei priešgaisrinės saugos reikalavimų talpa siekia 25 %, reikalauja, kad pradinių klasių mokiniai dėvėtų kaukes patalpose, net žaisdami krepšinį, ir draudžia vaikams duoti „penkus“.
Ieškovei Shannon Robinson nebuvo leista kviestis žmonių į savo namus, net su kaukėmis, net laikantis socialinio atstumo, nes ji turi didelę šeimą ir žmonių skaičius viršytų leistiną dalyvavimą prie jos pačios pietų stalo. Kai ji persikėlė iš Sent Luiso apygardos į Franklino apygardą, ji vėl galėjo kviestis draugus. Restoranai buvo vienašališkai uždaryti net ir nesant jokio infekcijos šaltinio ir be patikrinimo, remiantis administraciniu būdu išduotais „sveikatos įsakymais“, kurie pažeidžia Konstituciją ir nebuvo paskelbti pagal APA procedūrines apsaugos priemones, o restoranai gatvėje kaimyninėje apygardoje lieka atidaryti. Kai kuriose apygardose vaikai šalinami iš mokyklų, o kitose – ne, remiantis skirtingomis vietos sveikatos biurokratų išleistomis kaukių dėvėjimo taisyklėmis, kurios yra sukurtos antikonstituciškai.
Ieškovai pateikė įrodymus, kad šie sveikatos agentūrų direktorių išleisti įsakymai įsigalioja be viešo komentaro ir tampa galiojantys, kai tik paskelbiami internete. Šie biurokratiniai įsakai galioja neribotą laiką, kol jie nebus pašalinti arba redaguoti remiantis juos parašiusio biurokrato nuomone...
Ar galima teigti, kad COVID-19 žino, jog reikia sustoti ties konkrečiomis apygardų ribomis, ir nekeliauja per jas? Visiškai neracionalu, kad šiuo metu, kai COVID-19 išplito visame pasaulyje, pirmokui Wildwood mieste neleidžiama sportuoti, o pirmokui Jeffersono apygardoje, gyvenančiam mažiau nei už mylios, leidžiama tai daryti. Dėl DHSS nuostatų, leidžiančių vienam asmeniui kurti ir vykdyti įstatymus bei uždaryti viską be jokių standartų, išskyrus visiškai neapskundžiamą ir neginčijamą „nuomonę“ dėl visuomenės sveikatos apsaugos, individualios laisvės visame Misūryje yra paveikiamos skirtingai. DHSS nuostatai leidžia skirtingai vertinti apygardas visiškai savavališkai ir pažeidžiant Misūrio konstitucijos lygių teisių sąlygą (Missouri CONST. II str., § 19).
Misūrio vietos sveikatos apsaugos institucijos įprato leisti įsakymus ir versti juos vykdyti. Jau seniai laikas liautis tokiam antikonstituciniam elgesiui.
