DALINTIS | SPAUSDINTI | SIŲSTI EL. PAŠTU
Tarptautinė politika – tai kova už dominuojančią normatyvinę pasaulio tvarkos architektūrą, pagrįstą galios, ekonominio svorio ir idėjų, kaip įsivaizduoti, projektuoti ir kurti gerą tarptautinę visuomenę, sąveika. Jau keletą metų daugelis analitikų komentuoja artėjantį liberalios tarptautinės tvarkos, sukurtos Antrojo pasaulinio karo pabaigoje vadovaujant JAV, žlugimą.
Per pastaruosius kelis dešimtmečius turtas ir galia neišvengiamai persikėlė iš Vakarų į Rytus, todėl pasaulio tvarka iš naujo subalansuota. Kinijai dramatiškai kylant didžiosios valstybės statuso laiptais, pasaulio reikalų svorio centrui persikėlus į Azijos ir Ramiojo vandenyno regioną, iškilo daug nemalonių klausimų dėl Vakarų valstybių gebėjimo ir noro prisitaikyti prie sinocentrinės tvarkos.
Pirmą kartą per šimtmečius atrodė, kad pasaulinis hegemonas nebus vakarietiškas, nebus laisvosios rinkos ekonomika, nebus liberali demokratija ir nebus anglosferos dalis.
Visai neseniai Azijos ir Ramiojo vandenyno regiono konceptualusis pagrindas buvo performuluotas į Indo-Ramiojo vandenyno regiono koncepciją, kai Indijos dramblys pagaliau prisijungė prie šokio. Nuo 2014 m., o ypač po Rusijos invazijos į Ukrainą praėjusių metų vasarį, Europos saugumo, politinės ir ekonominės architektūros klausimas vėl tapo pagrindine diskusijų tema.
Rusijos klausimo, kaip geopolitinio prioriteto, sugrįžimas taip pat lydėjo beveik visų pagrindinių pasaulinio ginklų kontrolės komplekso ramsčių – sutarčių, susitarimų, supratimo ir praktikos, – kurie branduolinio ginklo amžiuje užtikrino stabilumą ir suteikė nuspėjamumo didžiųjų valstybių santykiams, griūtį.
Geriausios AUKUS saugumo paktas Australijos, JK ir JAV sujungimas į naują saugumo aljansą, planuojant AUKUS klasės branduolinių atakos povandeninių laivų kūrimą, atspindi pasikeitusias geopolitines realijas ir, kai kurių teigimu, pats savaime kelia grėsmę pasauliniam neplatinimo režimui bei skatina naują įtampą santykiuose su Kinija. Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas (PM) Rishi Sunakas Kovo 13 d. San Diege paskelbus povandeninių laivų sandorį, jis teigė, kad augantys saugumo iššūkiai, su kuriais susiduria pasaulis – „neteisėta Rusijos invazija į Ukrainą, augantis Kinijos pasitikėjimas savimi, destabilizuojantis Irano ir Šiaurės Korėjos elgesys“ – „kelia grėsmę sukurti pasaulį, kurį apibrėžia pavojus, netvarka ir susiskaldymas“.
Savo ruožtu, prezidentas Xi Jinping apkaltino JAV vedant Vakarų šalis į „visapusišką Kinijos sulaikymą, apsuptį ir slopinimą“.
Australijos vyriausybė AUKUS povandeninio laivo projektą apibūdino kaip „... didžiausia investicija į mūsų gynybos pajėgumus per visą mūsų istoriją„kuris yra transformacijos akimirka mūsų tautai“. Tačiau tai galėtų vis tiek būti nuskendusiam šešių po vandeniu slypinčių minų laukų: Kinijos atsakomosios priemonės, laiko tarpas tarp tariamo grėsmės neišvengiamumo ir pajėgumų įgijimo, išlaidos, dviejų skirtingų klasių povandeninių laivų eksploatavimo sudėtingumas, povandeninių laivų, kurie priklauso nuo povandeninio slėpimo, technologinis pasenimas ir JAV bei Australijos vidaus politika.
Regioninės ir pasaulinės valdymo institucijos niekada negali būti atskirtos nuo pagrindinės tarptautinės geopolitinės ir ekonominės tvarkos struktūros. Jos taip pat neįrodė esančios visiškai tinkamos valdyti neatidėliotinus pasaulinius iššūkius ir krizes, tokias kaip karai ir potencialiai egzistencinės grėsmės, kylančios dėl branduolinių ginklų, su klimatu susijusių nelaimių ir pandemijų.
Niekam nestebina, kad kylančios ir revizionistinės valstybės nori pertvarkyti tarptautines valdymo institucijas, kad jos atitiktų jų pačių interesus, valdymo filosofiją ir pageidavimus. Jos taip pat nori perkelti kontrolės mechanizmus iš pagrindinių Vakarų sostinių į kai kurias savo sostines. Kinijos vaidmuo Irano ir Saudo Arabijos suartėjime gali būti ateities pranašas.
„Likę“ ieško savo vietos besiformuojančioje naujoje tvarkoje
„Realiame pasaulyje“ vykstantys įvykiai, liudijantys apie lūžio tašką istorijoje, kelia didelių iššūkių institucijoms permąstyti savo tyrimų ir politikos gynimo darbotvarkę ateinančiais dešimtmečiais.
Gegužės 22–23 dienomis Todos taikos institutas savo Tokijo biure surengė minčių audros rekolekcijas, kuriose dalyvavo daugiau nei tuzinas aukšto lygio tarptautinių dalyvių. Viena iš pagrindinių temų buvo besikeičianti pasaulinė galios struktūra ir normatyvinė architektūra bei jų pasekmės pasaulio tvarkai, Indijos ir Ramiojo vandenyno regionui ir trims JAV regioninėms sąjungininkėms – Australijai, Japonijai ir Pietų Korėjai. Du pagrindiniai veiksniai, kurie, kaip ir galima tikėtis, dominavo pokalbyje, buvo Kinijos ir JAV santykiai bei karas Ukrainoje.
Karas Ukrainoje parodė Rusijos, kaip karinės galios, ribotumą. Tiek Rusija, tiek JAV smarkiai nuvertino Ukrainos ryžtą ir gebėjimą priešintis („Man reikia amunicijos, o ne pasivažinėjimo„...“, – karo pradžioje amerikiečiai pasiūlė saugią evakuaciją, – pasakė prezidentas Volodymyras Zelenskis, – atlaikyti pradinį šoką ir tada reorganizuotis, kad būtų galima pradėti kontrpuolimus prarastoms teritorijoms atgauti. Rusija kaip karinė grėsmė Europoje baigėsi. Joks Rusijos lyderis, įskaitant prezidentą Vladimirą Putiną, dar ilgai negalvos apie sąjungininkės valstybės puolimą Europoje.
Nepaisant to, karas taip pat parodė akivaizdžią realybę, kad JAV pasaulinė įtaka yra ribota organizuojant šalių, norinčių pasmerkti Rusiją ir taikyti jai sankcijas, koaliciją. JAV vadovaujami Vakarai, priešingai, yra labiau atitrūkę nuo likusio pasaulio rūpesčių ir prioritetų nei bet kada anksčiau nuo 1945 m. Kembridžo universiteto spalio mėnesį paskelbtame tyrime... Bennetto viešosios politikos institutas pateikia išsamią informaciją apie tai, kiek Vakarai atsiskyrė nuo likusio pasaulio nuomonės apie Kiniją ir Rusiją. Tai buvo plačiai pakartota 2023 m. vasario mėn. atliktame tyrime. Europos užsienio santykių tarybos tyrimas (ECFR).
Ypač garsiai pareiškė pasauliniai Pietūs, pirma, kad Europos problemos nebėra automatiškai pasaulio problemos, ir antra, kad nors jie smerkia Rusijos agresiją, jie taip pat gana stipriai pritaria Rusijos skundui dėl NATO provokacijų plečiantis prie Rusijos sienų. ECFR ataskaitoje Timothy Garton-Ash, Ivan Krastev ir Mark Leonard perspėjo Vakarų sprendimus priimančius asmenis pripažinti, kad „vis labiau susiskaldžiusiame povakariniame pasaulyje“ kylančios valstybės „veiks savo sąlygomis ir priešinsis tam, kad būtų įtrauktos į Amerikos ir Kinijos mūšį“.
JAV pasaulinę lyderystę taip pat stabdo nevaldomas vidaus politikos sutrikimas. Karščiai susiskaldžiusi ir suskaldyta Amerika neturi reikiamo bendro tikslo ir principo, taip pat reikiamo nacionalinio pasididžiavimo ir strateginės krypties, kad galėtų vykdyti tvirtą užsienio politiką. Didžioji pasaulio dalis taip pat sutrikusi, kad didžioji valstybė vėl gali pasiūlyti rinktis tarp Joe Bideno ir Donaldo Trumpo prezidento rinkimuose.
Karas sustiprino NATO vienybę, tačiau taip pat išryškino vidinius Europos susiskaldymus ir Europos priklausomybę nuo JAV kariuomenės dėl savo saugumo.
Didžiausia strateginė nugalėtoja yra Kinija. Rusija tapo labiau nuo jos priklausoma, ir šios dvi šalys suformavo veiksmingą ašį, skirtą pasipriešinti JAV hegemonijai. Kinijos meteorinis kilimas tęsiasi sparčiai. Praėjusiais metais aplenkusi Vokietiją, Kinija ką tik aplenkė Japoniją ir tapo didžiausia automobilių eksportuotoja pasaulyje, nuo 1.07 iki 0.95 mln. transporto priemonių. Jos diplomatinis pėdsakas taip pat buvo matomas sąžiningai tarpininkaujant Irano ir Saudo Arabijos suartėjimui ir propaguojant taikos planą Ukrainai.
Dar iškalbingiau yra tai, kad, remiantis JK įsikūrusios ekonomikos tyrimų bendrovės „Acorn Macro Consulting“ balandžio mėnesį paskelbtais duomenimis, BRICS besiformuojančių rinkų ekonomikų grupė (Brazilija, Rusija, Indija, Kinija, Pietų Afrika) dabar sudaro didesnė pasaulio ekonomikos produkcijos dalis PPP doleriais nei G7 industrializuotų šalių grupės (Kanada, Prancūzija, Vokietija, Italija, Japonija, JK, JAV). Jų atitinkamos pasaulinės produkcijos dalys nuo 1982 m. iki 2022 m. sumažėjo ir išaugo nuo 50.4 proc. ir 10.7 proc. iki 30.7 proc. ir 31.5 proc. Nenuostabu, kad dar keliolika šalių nori prisijungti prie BRICS, todėl Alecas Russellas neseniai pareiškė "The Financial Times: "Tai yra pasaulinių pietų valanda"
Ukrainos karas taip pat gali žymėti ilgai lauktą Indijos atėjimą į pasaulio areną kaip reikšmingos valstybės. Nepaisant visos kritikos dėl Indijai nuo karo pradžios išsakytos izoliacijos, tai, ko gero, buvo sėkmingiausias Indijos nepriklausomos užsienio politikos įgyvendinimas per pastaruosius dešimtmečius didelės pasaulinės krizės metu. Užsienio reikalų ministras S. Jaishankar netgi sumaniai apvertė izoliacijos kritiką aukštyn kojomis, prieš metus atkirsdamas: „Aš esu...“ sėdžiu ant mano žemės„ir jautėsi ten gana patogiai. Jo miklumas tvirtai ir neatsiprašinėjant, bet be įžūlumo ir kitų šalių kritikos aiškinant Indijos politiką patraukė dėmesį.“ plačiai paplitęs pagyrimas, net ir iš Kinijos netizens.
Grįžęs iš G7 viršūnių susitikimo Hirošimoje, Ramiojo vandenyno pietuose ir Australijoje, ministras pirmininkas Narendra Modi pakomentavo gegužės 25 d.: „Šiandien pasaulis nori žinoti, ką galvoja Indija.“ Savo 100-mečio jubiliejujeth gimtadienio interviu su "The Economist"Henry Kissingeris teigė esąs „labai entuziastingas“ dėl glaudžių JAV santykių su Indija. Jis pagerbė jos pragmatizmas, grįsdamas užsienio politiką nenuolatiniais aljansais, sukurtais atsižvelgiant į problemas, o ne šalies įpareigojimu dideliais daugiašaliais aljansais. Jis išskyrė Jaishankarą kaip dabartinį politinį lyderį, kuris „yra gana artima mano pažiūroms"
Papildomame interviu su "The Wall Street Journal"Kissingeris taip pat numato, nebūtinai rekomenduodamas tokį veiksmų planą, Japonija įsigyja savo branduolinius ginklus per 3-5 metus.
Gegužės 18 d. paskelbtame tinklaraščio įraše Michaelas Klare'as teigia, kad besiformuojanti tvarka greičiausiai bus G3 pasaulis su JAV, Kinija ir Indija kaip trimis pagrindiniais mazgais, remiantis gyventojų skaičiaus, ekonominio svorio ir karinės galios savybėmis (Indija tampa pagrindine karine jėga, su kuria reikia skaitytis, net jei ji dar nėra pasiekusi tokios padėties). Jis optimistiškiau vertina Indiją nei aš, bet vis tiek tai įdomus pastebėjimas apie tai, kaip pučia pasauliniai vėjai. Nedaug neatidėliotinų pasaulio problemų šiandien gali būti išspręstos be aktyvaus visų trijų šalių bendradarbiavimo.
Pasikeitusi jėgų pusiausvyra tarp Kinijos ir JAV taip pat paveikia tris Ramiojo vandenyno sąjungininkes – Australiją, Japoniją ir Pietų Korėją. Jei kuri nors iš jų pradės nuo nuolatinio priešiškumo Kinijai prielaidos, tai, žinoma, pateks į saugumo dilemos spąstus. Ši prielaida nulems visą jos politiką kiekvienu ginčytinu klausimu ir išprovokuos bei pagilins tą priešiškumą, kuriam ji turėtų priešintis.
Užuot siekęs pasaulio dominavimo nuversdamas dabartinę tvarką, sako Rohanas Mukherjee in Užsienio reikalųKinija laikosi trijų krypčių strategijos. Ji bendradarbiauja su institucijomis, kurias laiko teisingomis ir atviromis (JT Saugumo Taryba, PPO, G20), ir bando reformuoti kitas, kurios yra iš dalies teisingos ir atviros (TVF, Pasaulio bankas), gavusi daug naudos iš abiejų šių grupių. Tačiau ji meta iššūkį trečiai grupei, kuri, jos manymu, yra uždara ir nesąžininga: žmogaus teisių režimui.
Proceso metu Kinija priėjo prie išvados, kad būti tokia didžiule valstybe kaip JAV reiškia niekada nereikėti atsiprašyti už veidmainystę pasaulio reikaluose: įtvirtinti savo privilegijas tokiame klube kaip JT Saugumo Taryba, kuris gali būti naudojamas visų kitų elgesiui reguliuoti.
Užuot demonstravęs savanaudišką priešiškumą, buvęs Australijos užsienio reikalų sekretorius Peteris Varghese rekomenduoja Kinijos politiką, kurioje JAV laikosi suvaržymo ir įsitraukimo principo. Vašingtonas galbūt ir išsikėlė tikslą išlaikyti pasaulinį viršenybę ir atimti iš Kinijos Indijos ir Ramiojo vandenyno regiono viršenybę, tačiau tai tik išprovokuos paniurusį ir pasipiktinusį Pekiną, kuris imsis pastangų atimti regioninę viršenybę iš JAV. Iššūkis yra ne sutrukdyti, o valdyti Kinijos iškilimą – iš kurio daugelis kitų šalių gavo didžiulę naudą, o Kinija tapo didžiausia jų prekybos partnere – įsivaizduojant ir kuriant regioninę pusiausvyrą, kurioje JAV lyderystė yra labai svarbi strateginiam kontrapunktui.
Jo žodžiais tariant, „JAV neišvengiamai bus tokio susitarimo centre, tačiau tai nereiškia, kad JAV viršenybė turi būti jo atramos taškas.“ Išmintingi žodžiai, į kuriuos labiausiai reikėtų atkreipti dėmesį Vašingtone, tačiau kurie greičiausiai bus ignoruojami.
-
Rameshas Thakuras, Brownstone instituto vyresnysis mokslininkas, yra buvęs Jungtinių Tautų generalinio sekretoriaus padėjėjas ir Australijos nacionalinio universiteto Crawford viešosios politikos mokyklos emeritas profesorius.
Žiūrėti visus pranešimus
