DALINTIS | SPAUSDINTI | SIŲSTI EL. PAŠTU
Kai politikai griežtai kalba apie prekybą, jie paprastai žada apsaugoti Amerikos darbo vietas. Tačiau kartais šie gestai nulemia priešingai. Trumpo administracijos siūlomas 100 procentų tarifas dideliems cigarams, importuojamiems iš... Nikaragva yra puikus pavyzdys. Remiantis mano naujausiais duomenimis tyrimasDėl šio tarifo JAV BVP sumažėtų 1.26 mlrd. USD, bendra produkcija – 2.06 mlrd. USD, būtų panaikinta beveik 18 000 darbo vietų, o valstijų ir vietos valdžios institucijos gautų 95 mln. USD mokesčių pajamų.
Nėra jokios vietinės pramonės, kurią reikėtų apsaugoti. Jungtinės Valstijos beveik negamina didelių cigarų, kurie rankomis susukami iš ilgų tabako lapų ir parduodami tabako parduotuvėse, cigarų salonuose ir mažose fizinėse parduotuvėse. Maždaug 60 procentų visų 430 milijonų cigarų, importuojamų kasmet, yra iš Nikaragvos. Dvigubai padidinus importo išlaidas, nukentėtų 3,500 mažmenininkų ir 50 000 darbuotojų, kurių pragyvenimas priklauso nuo šios prekybos.
Dar blogiau, šis tarifas prieštarauja vienai iš tikrųjų administracijos politikos krypčių. laimėjimai– jos ankstyvos pastangos apriboti Maisto ir vaistų administracijos (FDA) pernelyg didelę įtaką mažų partijų cigarams ir kitiems mažos rizikos nikotino produktams. Ji taip pat kartoja tą pačią savavališką logiką, kuria grindžiamas neseniai FDA išsiųstas įspėjamasis laiškas NOAT– Švedijos įmonė, parduodanti švelnius, perdirbamus nikotino maišelius, jau patvirtintus pardavimui Europoje. Abiem atvejais simbolinis tvirtumas nusveria mokslinį ir ekonominį prasmę.
Nuo NOAT iki Nikaragvos: politikos bangavimo modelis
Per pastaruosius metus JAV reguliavimo institucijos demonstravo savotišką... politikos kirtis– svyravimas tarp dereguliavimo ir staigaus apribojimo, nematant jokio nuoseklaus principo.
2025 m. rugsėjį Jungtinių Valstijų prekybos atstovo biuras pasiūlė pagal 1974 m. Prekybos įstatymo 301 skirsnį padidinti visų Nikaragvos prekių tarifus iki 100 procentų. Administracijos deklaruojamas tikslas buvo „reaguoti į nesąžiningą praktiką“. Vis dėlto nėra jokių nesąžiningumo įrodymų cigarų pramonėje. Vietoj to, ši priemonė paverčia prekybos teisę politinio teatro ginklu, padarydama šalutinę žalą Amerikos mažoms įmonėms.
Tiek NOAT sprendimas, tiek šis sprendimas dėl tarifų turi tris bendrus bruožus:
- Jie taikosi importuotos prekės, neturinčios vietinių pakaitalų, garantuodama didesnes kainas JAV vartotojams.
- Jie išplėsti įstatyminį ketinimą, paversdami sveikatos apsaugos ar prekybos vykdymo užtikrinimo įstatymus neryškiais politiniais instrumentais.
- Jie prieštarauja nurodytiems prioritetams– dereguliavimo, paramos smulkiajam verslui ir partnerystės su demokratinėmis Vakarų pusrutulio valstybėmis.
Rezultatas – patikimumo spraga. Kai ta pati vyriausybė, kuri gina smulkiuosius mažmenininkus nuo FDA viršijimo, vėliau juos smogia didžiuliu importo mokesčiu, retorika susiduria su realybe.
Nenaudingo mokesčio ekonomika
Nuostoliai stulbinantys:
Didžiausias smūgis tenka mažmeninei ir didmeninei prekybai – dėl to prarandama 905 mln. JAV dolerių produkcijos ir prarandama daugiau nei 11 000 darbo vietų. Verslo praradimus taip pat patiria antrinės gamybos sektoriai – transporto, logistikos, finansų ir svetingumo.
Kadangi nėra jokio JAV gamintojo, kuris galėtų iš to gauti naudos, šis tarifas veikia tik kaip vartojimo mokestis, dėl kurio atsiranda neefektyvus svoris. Kainos kyla, paklausa mažėja, o bendra gerovė mažėja. Ekonomistas Ericas Zitzewitzas įrodė, kad tarifai mažose vartotojų rinkose beveik visada sunaikina daugiau vertės nei sukuria. Ši logika čia puikiai tinka.
Pačios administracijos rezultatai pabrėžia šį prieštaravimą. 2020 m. Baltuosiuose rūmuose vykusiame tarpžinybiniame seminare, kuriam vadovavo FDA Tabako gaminių centras, buvo pripažinta, kad dideli cigarai yra mažos rizikos, amatininkų gaminys, kuriam reikalingas švelnesnis reguliavimas. Siūlomas tarifas atmeta šiuos įrodymus ir pateikia pirmenybę tuščiai simbolikai.
Geopolitinis smūgis
Ekonominė kvailystė jau yra pakankamai bloga, bet strateginė žala gali būti dar didesnė. Nikaragvos cigarų sektorius buvo vienas iš nedaugelio proamerikietiškų šalies pramonės šakų, įdarbinęs dešimtis tūkstančių žmonių tokiuose miestuose kaip Estelí ir siejantis šalies sėkmę su skaidria prekyba pagal... CAFTA-DR susitarimas.
Baudžiamieji tarifai beveik neabejotinai paskatintų Managvą glaudžiau bendradarbiauti su Kinija ir Rusija, kurios abi plečia savo įtaką Centrinėje Amerikoje, plėtodamos infrastruktūrą ir energetiką. PasiūlymaiKinijos iniciatyva „Viena juosta, vienas kelias“ jau apima logistikos ir uostų projektus regione, o Rusija atnaujino karinį ir techninį bendradarbiavimą.
Cigarų tarifas, sukurtas taip, kad atrodytų „griežtas“, paradoksaliai galėtų pakenkti JAV įtakai – atstumti teisėtą privačiojo sektoriaus partnerį ir užleisti pozicijas strateginiams konkurentams. Cigarų mėgėjas neseniai buvo pažymėta: „prekybos bausmės, nukreiptos prieš diktatorius, retai kada kenkia pačiam diktatoriui; jos kenkia darbuotojams, kurie priklauso nuo eksporto.“ Estelio darbuotojai nėra Ortegos režimo atstovai. Jie yra paprasti Nikaragvos gyventojai, gaminantys produktus, kuriais mėgaujasi amerikiečiai.
Geresnis kelias: įrodymai, o ne simbolika
Administracija vis dar turi laiko pakeisti kursą. Keletas paprastų sprendimų suderintų prekybos politiką su ekonomine ir geopolitine prasme:
- Dideli cigarai nuo mokesčių iš 301 skirsnio tarifų. Tai amatininkų gamybos, mažo kiekio prekės, kurios nekelia grėsmės jokiai JAV pramonei.
- Išsaugoti CAFTA-DR neapmokestinamą prieigą. Nuoseklumas kuria pasitikėjimą ir išlaiko Centrinę Ameriką susietą su JAV rinkomis.
- Koordinuoti veiksmus tarp agentūrų. Muitų politika neturėtų pakenkti FDA pripažinimui, kad aukščiausios kokybės cigarai yra mažos rizikos.
- Įtraukite suinteresuotąsias šalis. Mažmenininkai, importuotojai ir valstybiniai mokesčių pareigūnai gali nustatyti vykdymo užtikrinimo priemones, kurios nebaudžia reikalavimus atitinkančių įmonių.
- Įvertinkite realaus pasaulio poveikį. Kongresas turėtų reikalauti tolesnių vertinimų, kad būtų išvengta politiškai motyvuotos ekonominės žalos.
Cigarų tarifas įkūnija gilesnę disfunkciją: politinio teatro pakeitimą politikos nuoseklumu. Per pirmąją savo kadenciją prezidentas Trumpas padarė realią pažangą sušvelnindamas reguliavimo perteklių ir suteikdamas mažoms įmonėms erdvės atsikvėpti. Dabar šią pažangą kenkia impulsyvūs, ekonomiškai destruktyvūs gestai.
Šimtmetį trukęs Amerikos klestėjimas rėmėsi nuspėjama, taisyklėmis pagrįsta prekybos politika ir prielaida, kad reguliavimą lemia įrodymai, o ne emocijos. Didelių cigarų kainos padvigubinimas neatgaivins JAV gamybos, neapgins darbuotojų ir nenubaus tironijos užsienyje. Tai tik padidintų kainas, sunaikintų darbo vietas ir pakviestų priešininkus užpildyti spragą.
Kartais sunkiausias lyderystės veiksmas yra ne eskaluoti situaciją, o stabtelėti ir leisti sveikam protui, o ne politikai, nugalėti.
-
Rogeris Bate'as yra Brownstone'o universiteto narys, vyresnysis mokslo darbuotojas Tarptautiniame teisės ir ekonomikos centre (2023 m. sausio mėn. – dabar), Afrikos kovos su maliarija valdybos narys (2000 m. rugsėjo mėn. – dabar) ir Ekonomikos reikalų instituto narys (2000 m. sausio mėn. – dabar).
Žiūrėti visus pranešimus
