DALINTIS | SPAUSDINTI | SIŲSTI EL. PAŠTU
Likus dviem savaitėms iki 2020 m. visuotinių rinkimų, 21 m. spalio 2020 d., Donaldas Trumpas paskelbė vykdomoji tvarka (EO 13957) dėl „F priedo sukūrimo išimtinėje paslaugoje“.
Skamba nuobodžiai. Tiesą sakant, tai būtų iš esmės, pačiu geriausiu įmanomu būdu, pakeitę visą administracinės biurokratijos, valdančios šią šalį, veikimą, apeidami tiek įstatymų leidžiamąjį, tiek teisminį procesą ir sugriaudami JAV Konstitucijoje numatytą stabdžių ir atsvarų sistemą.
Administracinė valstybė beveik visą amžių, o iš tikrųjų jos ištakos siekia 1883 m. Pendletono įstatymą, kūrė politiką, formavo politiką, struktūrizavo politiką, įgyvendino politiką ir interpretavo politiką, veikdama nekontroliuojama Kongreso, prezidento ir teismų sistemos.
Laipsniškas šios ketvirtosios valdžios šakos – kuri yra neabejotinai galingiausia – iškilimas Amerikos politinį procesą pavertė vien teatru, palyginti su realia vyriausybės veikla, kuri priklauso nuolatinei biurokratijai.
Bet kuris naujas prezidentas gali samdyti agentūrų vadovus, o šie gali samdyti darbuotojus, vadinamus politiniais paskirtais asmenimis. Šie 4,000 politinių paskirtų asmenų neva vadovauja 432 agentūroms (kaip nurodyta Federaliniame registre), taip pat maždaug 2.9 mln. darbuotojų (neskaitant kariuomenės ir pašto tarnybos), kurie faktiškai dirba nuolatinėse darbo vietose. Ši nuolatinė valstybė, kartais vadinama giliąja valstybe, daug geriau nei bet kuris laikinas politinis paskirtas asmuo išmano vyriausybės procesus ir paslaptis, todėl paskirtos pareigos paverčiamos kosmetinėmis pozicijomis, kurias spauda gali persekioti, o tikrieji vyriausybės veiksmai vyksta užkulisiuose.
Nuo 2020 m. ir vėliau Amerikos žmonės gerai pažino šią administracinę valstybę. Jie įsakė mums dėvėti kaukes. Jie panaudojo savo įtaką, kad uždarytų smulkųjį verslą ir bažnyčias. Jie apribojo, kiek žmonių galėjo būti mūsų namuose. Jie papuošė mūsų verslus organiniu stiklu ir liepė visiems laikytis dviejų pėdų atstumo. Jie reikalavo dviejų savaičių karantino kertant valstijų sienas. Jie sprendė, kurios medicininės procedūros yra pasirenkamosios, o kurios – nepasirenkamosios. Ir galiausiai jie pareikalavo laikytis vakcinacijos reikalavimų, tačiau tai galėjo lemti darbo vietų praradimą.
Niekas iš to nebuvo įsakyta įstatymų. Visa tai vietoje sugalvojo nuolatiniai Ligų kontrolės ir prevencijos centrų darbuotojai. Mes net neįsivaizdavome, kad jie turi tokią galią. Bet jie turi. Ir ta pati galia, kuri leido įvykdyti šiuos šiurkščius išpuolius prieš teises ir laisves, taip pat priklauso Maisto ir vaistų administracijai, Darbo departamentui, Aplinkos apsaugos agentūrai, Žemės ūkio departamentui, Vidaus saugumo departamentui ir visoms kitoms.
Donaldas Trumpas atėjo į valdžią pažadėdamas nusausinti pelkę, iki galo nesuprasdamas, ką tai reiškia. Jis pamažu suprato, kad nekontroliuoja daugumos vyriausybės reikalų ne todėl, kad neturėjo kantrybės įstatymų leidybos procesui, o todėl, kad neturėjo galimybės atleisti daugumos civilinės biurokratijos pareigūnų. Jo negalėjo kontroliuoti ir jo paskirti politiniai pareigūnai. Jis pamažu suprato, kad žiniasklaida atkartoja šios administracinės valstybės prioritetus ir rūpesčius dėl ilgalaikių ryšių, kurie lėmė nuolatinį klaidingos informacijos nutekinimą.
2018 m. gegužę jis žengė pirmuosius žingsnius, siekdamas įgyti bent šiokią tokią kontrolę šioje giliojoje valstijoje. Jis išleido tris vykdomuosius įsakymus (EO 13837, EO 13836 ir EO13839), kurie būtų sumažinę jų galimybes gauti profesinių sąjungų apsaugą, kai jiems buvo keliami spaudimai dėl jų įdarbinimo sąlygų. Dėl šių trijų įsakymų bylinėjosi Amerikos vyriausybės darbuotojų federacija (AFGE) ir šešiolika kitų federalinių profesinių sąjungų.
Visi trys buvo smogti žemyn priimtu DC apygardos teismo sprendimu. Pirmininkaujanti teisėja buvo Ketanji Brown Jackson, kuri vėliau už savo sprendimą buvo apdovanota nominacija į Aukščiausiąjį Teismą, kurią patvirtino JAV Senatas. Teigiama, kad vyraujanti ir atvirai išsakyta jos nominacijos priežastis daugiausia buvo demografinė: ji būtų pirmoji juodaodė moteris Teisme. Gilesnė priežastis labiau tikėtina buvo siejama su jos vaidmeniu sužlugdant Trumpo veiksmus, kurie pradėjo administracinės valstybės griovimo procesą. Jackson sprendimas vėliau buvo panaikintas, tačiau Trumpo veiksmai buvo įtraukti į teisinę painiavą, dėl kurios jie tapo beprasmiai.
Po 2020 m. kovo vidurio karantinų Trumpas vis labiau nusivylė CDC ir ypač Anthony Fauci. Trumpas puikiai suprato, kad neturi galios atleisti šio vyro, nepaisant siaubingo jo vaidmens pratęsiant COVID-XNUMX karantiną dar ilgai po to, kai Trumpas norėjo atverti šalį, kad išgelbėtų Amerikos ekonomiką ir visuomenę.
Kitas Trumpo žingsnis buvo radikalus ir genialus: sukurti naują federalinio įdarbinimo kategoriją. Ji buvo pavadinta F sąrašu.
Federalinės vyriausybės darbuotojai, priskirti F sąrašui, būtų buvę kontroliuojami išrinkto prezidento ir kitų atstovų. Kas jie tokie? Tai asmenys, kurie atitiko šiuos kriterijus:
Konfidencialios, politiką lemiančios, formuojančios ar propaguojančios pareigos, kurios paprastai nekeičiamos dėl prezidento perėjimo, išvardytos F priede. Skirdama asmenį į F priede nurodytas pareigas, kiekviena agentūra, kiek tai administraciškai įmanoma, vadovaujasi veteranų pirmenybės principu.
F sąrašo darbuotojai būtų atleisti. „Esate atleistas“ – toks šūkis išgarsino „Trump TV“. Šiuo įsakymu jis galėtų tą patį padaryti su federaline biurokratija. Įsakyme taip pat buvo reikalaujama atlikti išsamią visos vyriausybės peržiūrą.
Kiekvienas vykdomosios agentūros vadovas (kaip apibrėžta Jungtinių Valstijų kodekso 105 antraštinės dalies 5 skirsnyje, išskyrus Vyriausybės atskaitomybės tarnybą) per 90 dienų nuo šio įsakymo datos turi atlikti preliminarią agentūros pareigybių, kurioms taikomas Jungtinių Valstijų kodekso 75 antraštinės dalies 5 skyriaus II poskyris, peržiūrą ir per 210 dienų nuo šio įsakymo datos atlikti išsamią tokių pareigybių peržiūrą.
Geriausios "The Washington Post redakcijoje išreiškė absoliutų šoką ir nerimą dėl pasekmių:
Trečiadienio vakarą paskelbta Baltųjų rūmų direktyva skamba technine prasme: federalinės vyriausybės „išimtinių paslaugų“ srityje sukuriamas naujas „F priedas“ darbuotojams, atliekantiems politikos formavimo pareigas, ir nurodoma agentūroms nustatyti, kas atitinka reikalavimus. Tačiau jos pasekmės yra gilios ir nerimą keliančios. Ji suteikia valdžioje esantiems asmenims įgaliojimus daugiau ar mažiau savo nuožiūra atleisti net dešimtis tūkstančių šiuo metu konkurencingoje valstybės tarnyboje dirbančių darbuotojų – nuo vadovų iki teisininkų, ekonomistų ir, taip, mokslininkų. Šios savaitės įsakymas yra svarbus žingsnis prezidento puolime prieš atsidavusių valstybės tarnautojų grupę, kurią jis vadina „giliąja valstybe“ – ir kuri iš tikrųjų yra didžiausia JAV vyriausybės stiprybė.
Devyniasdešimt dienų po 21 m. spalio 2020 d. būtų buvusi 19 m. sausio 2021 d., diena prieš naujojo prezidento inauguraciją. "The Washington Post grėsmingai pakomentavo: „Ponas Trumpas bandys įgyvendinti savo liūdną viziją per antrąją kadenciją, nebent rinkėjai bus pakankamai išmintingi, kad jį sustabdytų.“
Bidenas buvo paskelbtas nugalėtoju daugiausia dėl balsavimo paštu rezultatų.
21 m. sausio 2021 d., kitą dieną po inauguracijos, Bidenas pakeitė tvarką. Tai buvo vienas pirmųjų jo veiksmų einant prezidento pareigas. Nenuostabu, nes, kaip Hill pranešėšis vykdomasis įsakymas būtų buvęs „didžiausias federalinės darbo jėgos apsaugos pokytis per šimtmetį, daugelį federalinių darbuotojų pavertęs įdarbinimu „savanoriškai“.
Kiek federalinių agentūrų darbuotojų būtų buvę naujai priskirti F kategorijai? Mes nežinome, nes tik viena agentūra baigė peržiūrą prieš tai, kai rinkimų rezultatai išsaugos jų darbo vietas. Tai padarė Kongreso biudžeto valdyba. Jos išvada: net 88 % darbuotojų būtų buvę naujai priskirti F kategorijai, todėl prezidentas galėtų nutraukti jų darbo santykius.
Tai būtų buvęs revoliucinis pokytis, visiškas Vašingtono ir visos politikos pertvarkymas į įprastas vėžes.
Trumpo EO 13957 buvo durklas, nukreiptas tiesiai į žvėries širdį. Jis galėjo suveikti.
Tai būtų priartinę mus prie konstitucinės valdymo sistemos, kurioje turime 3, o ne 4, valdžios šakas, kurias visiškai kontroliuoja liaudies atstovai, atkūrimo. Tai būtų labai pažengę link administracinės valdžios panaikinimo ir valstybės reikalų grąžinimo žmonių kontrolei.
Veiksmas buvo sustabdytas dėl rinkimų rezultatų.
Kad ir koks būtų požiūris į Trumpą, reikia žavėtis šio vykdomojo įsakymo genialumu. Tai rodo, kad Trumpas suprato problemą ir iš tikrųjų pasiūlė esminį sprendimą arba bent jau jo pradžią. „Giluminė valstybė“, kaip mes ją dabar žinome, būtų buvusi pažabota ir būtume žengę žingsnį link sistemos, egzistavusios iki... 1883 m. Pendletono įstatymas.
Bėgant metams buvo dedama daug pastangų siekiant atgauti konstitucinę nuolatinės biurokratijos kontrolę. Pavyzdys yra 1939 m. Hatcho įstatymas ...kuris draudžia vyriausybės darbuotojams dirbti politinėms kampanijoms. Šis poelgis pasirodė esąs beprasmis – nebūtina dirbti kampanijai, kad savo darbą pakreiptum linkme, kuri visada suteiktų federalinei vyriausybei daugiau galios ir kontrolės – ir vėlesniais dešimtmečiais iš esmės tapo nereikšmingas.
Trumpas žengė į valdžią žadėdamas nusausinti pelkę, tačiau tik labai vėlai savo kadencijai jis sugalvojo, kokiomis priemonėmis tai padaryti. Paskutinį kartą jis bandė tai padaryti likus vos dviem savaitėms iki rinkimų, kurie baigėsi jo oponento Bideno naudai. greitai atšaukė šį veiksmą vos dvi dienos po užsakytos peržiūros, kuria būtų perkvalifikuota ir taip įgyta nemaža administracinės valstybės dalis, termino.
Vykdomuoju įsakymu 12003 („Dėl federalinės darbo jėgos apsaugos“) Bidenas išgelbėjo giliosios valstijos likimą, o pastangas galutinai nusausinti pelkę palikė kitai dienai ir kitam prezidentui.
Vis dėlto, Vykdomasis įsakymas Nr. 13957 archyvuose saugomas kaip galimas būdas atkurti kontrolės ir pusiausvyros sistemą JAV valdymo sistemoje. Naujasis Kongresas taip pat gali žengti tokius žingsnius bent jau simboliškai.
Kol nebus imtasi jokių veiksmų, kad žmonės atkurtų administracinę valstybę, virš visos šalies kabės Damoklo kardas ir mes niekada nebūsime apsaugoti nuo dar vieno karantinų ir įgaliojimų etapo.
Jei iš tiesų reformų šalininkas prezidentas kada nors pradėtų eiti pareigas, šis vykdomasis įsakymas turėtų būti išleistas pačią pirmąją dieną. Trumpas per ilgai delsė, bet šios klaidos nereikėtų kartoti.
-
Jeffrey Tuckeris yra Brownstone instituto įkūrėjas, autorius ir prezidentas. Jis taip pat yra vyresnysis ekonomikos apžvalgininkas žurnale „Epoch Times“, 10 knygų autorius, įskaitant Gyvenimas po karantinoir daugybę tūkstančių straipsnių mokslinėje ir populiariojoje spaudoje. Jis plačiai kalba ekonomikos, technologijų, socialinės filosofijos ir kultūros temomis.
Žiūrėti visus pranešimus
