DALINTIS | SPAUSDINTI | SIŲSTI EL. PAŠTU
Praėjusią savaitę Albertos premjerė Danielle Smith paskelbė referendumą spalio 19 d. Albertos gyventojams bus užduota eilė politikos ir konstitucijos klausimų. Nepriklausomybė, pasak jos, bus paskelbta kitą dieną įtraukta į balsavimo biuletenį Jei peticijos rengimo kampanijoje bus surinktas reikiamas parašų skaičius, o tai tikėtina. Albertos gyventojai turės galimybę pasakyti, ar nori palikti Kanadą. Tačiau Kanados federalistai gali atsipalaiduoti. Albertos premjeras yra vienas iš jų. Referendumas yra būdas nugalėti Albertos nepriklausomybę. Jis pakenks separatistų idėjai ir suskaldys balsuotojus už nepriklausomybę.
Smitho referendume bus klausiama, ar provincija turėtų labiau kontroliuoti imigraciją, socialines programas ir rinkėjų identifikavimą. Ir ar Alberta turėtų siekti konstitucijos pataisų. Suteikti provincijoms teisę skirti teisėjus į aukštesniuosius teismus? Panaikinti nerenkamą Senatą? Suteikti provincijoms teisę pasitraukti iš federalinių programų provincijos jurisdikcijos srityse neprarandant federalinio finansavimo? Suteikti provincijos įstatymams pirmenybę prieš federalinius, kai jie prieštarauja vienas kitam?
Šie referendumo klausimai niekur neveda. Alberta jau turi konstitucinę galią spręsti politikos klausimus. Jei norėtų, ji galėtų rytoj įgyvendinti didesnę kontrolę šiose srityse. Nėra jokios realios perspektyvos iš dalies pakeisti Kanados konstituciją prieštaringai vertinamais klausimais. Smith ir jos patarėjai privalo tai žinoti.
Smith ne kartą yra sakiusi, kad jos įgaliojimas – suvereni Alberta suvienytoje Kanadoje. Tačiau daugeliui jos tautiečių tai atsibodo. Jie supranta, kad jų provincija jau seniai gavo neapykantos Konfederacijoje. Jiems atsibodo, kad Otavos vyriausybė kliudo jų pagrindinei pramonei. Jiems nepatinka, kad jų turtas apmokestinamas ir perkeliamas į kitas šalies vietas. Vis daugiau Albertos gyventojų yra pasiryžę palikti Kanadą. Naujausios apklausos rodo, kad jis siekia apie... vienas iš trijų.
Tačiau net ir tarp neramių Albertos gyventojų egzistuoja nuosaikus viduriukas. Jie nepatenkinti esama padėtimi, bet dar nenusprendė palikti šalies. Smitho referendumas suteiks jiems trečią kelią. Rinkitės konstitucines ir politines reformas, kad sukurtumėte teisingesnį susitarimą.
Žinoma, tai chimera. 2021 m. 62 proc. Albertos gyventojų balsavo už panaikinimą išlyginimas iš konstitucijos. „Išlyginimas“ reiškia, kad federalinė vyriausybė surinks daugiau mokesčių iš turtingų provincijų ir išleis juos skurdesnėms. Alberta yra turtingiausia Kanados provincija pagal vienam gyventojui tenkančius mokesčius ir pagrindinis išlyginimo lėšų šaltinis. Jos išlyginimo referendumas nepadarė jokių pokyčių. Likusi šalies dalis tai ignoravo. Alberta negaus daugiau konstitucinių galių, kad ir ką rinkėjai pasakytų apie Smitho referendumo klausimus. Jokių konstitucinių pataisų nebus. Tačiau daugelis rinkėjų to nesupras, kai balsuos.
Smitho referendumas ir kitaip pakenks nepriklausomybės perspektyvai. Nepriklausomybės referendumui reikia „aiškaus klausimo“. Tai Kanados Aukščiausiasis Teismas pareiškė savo 1998 m. atskaitos atvejis apie Kvebeką. Tai logiška. Rinkėjai turėtų be jokios abejonės suprasti, už ką balsuoja ir kas yra svarbiausia. Tačiau Teismas tiksliai nenurodė, ką reiškia „aiškus klausimas“.
Siūlomas nepriklausomybės klausimas yra aiškus. „Ar sutinkate, kad Albertos provincija turėtų nustoti būti Kanados dalimi ir tapti nepriklausoma valstybe?“ Tačiau aiškus klausimas tampa neaiškus, kai jį papildo kiti klausimai. Jei rinkėjai pritaria nepriklausomybei, bet taip pat ir kitiems konstituciniams pakeitimams, ką tai reiškia? Kurį reikėtų įgyvendinti pirmiausia? Kuri priemonė yra paskutinė? O kas, jei rinkėjai pritaria nepriklausomybei, bet taip pat pritaria Albertos teisei atsisakyti federalinių programų, išlaikant federalinį finansavimą? Abu šie dalykai negali būti. Vienas reikalauja, kad Alberta būtų provincija, o kitas – kad ji nebūtų. Bet koks referendumo rezultatas, kurį reikia interpretuoti, nėra aiškus.
Federalinis Aiškumo įstatymas Įstatymų leidėjams reikalavimą pateikti aiškų klausimą, tačiau nenurodomi ir konkretūs kriterijai. Taip pat konkrečiai neminimas kelių klausimų balsavimo biuletenyje klausimas. Tačiau teigiama, kad klausimas, kuris „numato kitas galimybes, be provincijos atsiskyrimo“, nėra aiškus. Ir kad Bendruomenių Rūmai gali svarstyti „bet kokius kitus klausimus ar aplinkybes, kurias jie laiko svarbiomis“. Jei būčiau Kanados vyriausybė, teigčiau, kad keli klausimai kelia painiavą. Albertos vyriausybė galėtų užduoti vieną aiškų klausimą. Vietoj to, Smitho referendumas leis Otavai atmesti balsavimo teisėtumą.
Kai kurie separatistai teigia, kad Albertai nereikia Otavos pritarimo, jog ji išstotų. Pakaktų Jungtinių Valstijų ir kitų šalių pripažinimo. Tačiau net Jungtinės Valstijos nepripažins Albertos nepriklausomybės, nebent Alberta pati tokia pasiskelbs. Albertos vyriausybė, siekusi atmesti separatizmą, vargu ar to padarys, net jei rinkėjai pritars nepriklausomybės klausimui balsavimo biuletenyje.
Daugelis separatistų Albertos gyventojų tvirtina, kad Smith slapta yra viena iš jų. Arba bent jau kad ji nestos tam skersai kelio. Tačiau ji lengvai galėjo bet kada surengti referendumą dėl nepriklausomybės. Spalio 19 d. referendumui ji pasirinko kitus klausimus. Vietoj to ji lengvai galėjo pasirinkti nepriklausomybės klausimą. Ji labiau norėjo, kad jos pačios piliečiai šokinėtų per peticijų ir parašų krūvą, kad šis klausimas būtų įtrauktas į balsavimo biuletenį.
Kai referendumas bus surengtas, nepriklausomybės siekis artimiausiu metu bus įveiktas. Kai kurie Albertos separatistai gali bandyti įžvelgti teigiamų pasekmių. Šaliai atsisakius sudaryti Albertai geresnį susitarimą, jie gali sakyti, kad siekis bus dar stipresnis. Tačiau iki to laiko JAV bus išrinkusios naują prezidentą. Trumpo administracijos parama, reali ar įsivaizduojama, buvo vilties šaltinis. Ir bet kokiu atveju, būsima Albertos demografinė padėtis gali nebesiūlyti tokios pačios galimybės.
Smith referendumas ir jos pažadas įtraukti nepriklausomybės klausimą į balsavimo biuletenį gali atrodyti kaip Albertos išstojimo iš Kanados durys. Greičiausiai tai tiesiog užtrenks duris. Dabartiniu Albertos keliu Kanados konstitucinis status quo išliks.
-
Bruce'as Pardy yra „Rights Probe“ vykdomasis direktorius ir teisės profesorius Karalienės universitete.
Žiūrėti visus pranešimus
