DALINTIS | SPAUSDINTI | SIŲSTI EL. PAŠTU
2020 m. kovo mėn. Jungtinė Karalystė pradėjo vykdyti naują ir eksperimentinę politiką, siekdama reaguoti į pandeminį kvėpavimo takų virusą. Ši politika buvo pavadinta „locandu“ – tai precedento neturinčių intervencijų rinkinys, skirtas radikaliai sumažinti žmonių kasdienių kontaktų skaičių.
Daugelyje ankstesnių pandemijos planų tai neturėjo jokio pagrindo. Vyriausybė faktiškai sustabdė Parlamento darbą ir valdė pagal nepaprastąją padėtį. Ministras Pirmininkas mums pasakė, kad susiduriame su didžiausia grėsme mūsų šaliai nuo Antrojo pasaulinio karo laikų. Tai buvo padaryta padedant didžiajai daliai valdžioje esančios partijos, opozicijai ir praktiškai visai senajai žiniasklaidai. Kairieji visuomenės veikėjai paprastai palaikė. Iš tiesų daugelio progresyviųjų JK reakcija daugiausia apsiribojo platesnio masto priemonių reikalavimo argumentavimu.
Nepaisant precedento neturinčio konkretaus atsako į Covid-19 pobūdžio, platesnę atsako trajektoriją galima suprasti kaip ilgalaikių tendencijų pasekmę – technokratinio valdymo būdo, kai autoritetas ir teisėtumas kyla iš šaltinių, aukštesnių už piliečius, įtvirtinimą.
Šiame konkrečiame kontekste problema susijusi su mokslu ir medicininiu būtinumu, atsiradusiu dėl Covid-19 pandemijos. Tai ideologinis naratyvas, pateikiamas kaip objektyvi mokslu pagrįsta būtinybė, siekiant įtvirtinti nedemokratinį valdymo būdą. Tačiau išorinio autoriteto ir teisėtumo šaltinio, kylančio iš neginčijamos patirties, kuria turi būti vadovaujama politika, sukūrimo sistema iš esmės yra tuščia ir gali būti užpildyta kita ekstremalia situacija.
Izoliacija
2020 m. ankstyvą pavasarį vyriausybės žinutėse daugiausia dėmesio skirta tam, kad didžiajai daliai gyventojų Covid-19 yra lengvas, tačiau tam tikroms demografinėms grupėms, ypač priklausomai nuo amžiaus ir sveikatos būklės, jis kelia didesnę riziką, todėl reikia imtis atitinkamų atsargumo priemonių. Ši žinutė dramatiškai pasikeitė kovo 23 d.rd ir visuomenei buvo įsakyta „Likite namuose, saugokite NHS, gelbėkite gyvybes“.
Siekdama paremti šią precedento neturinčią politiką, Britanijos vyriausybė pradėjo keletą griežtų reklamos kampanijų, pabrėždama, kad Covid-19 kelia didelę grėsmę visiems ir pabrėžia individualaus elgesio svarbą. Reklamos buvo formuluojamos emocingai, jaunimas buvo raginamas „nežudyti močiutės“. Tuo tarpu kampanijose žmonės buvo skatinami „ploti globėjams“ ir piešti vaivorykštes, simbolizuojančias NHS.
Buvo rengiamos reguliarios spaudos konferencijos, kuriose ministras pirmininkas, vyriausiasis medicinos pareigūnas, vyriausiasis mokslinis patarėjas ir kiti pareigūnai pristatė vyriausybės vykdomą politiką. Žiniose, spaudoje ir televizijoje beveik visas dėmesys buvo skiriamas grafikams, diagramoms ir modeliams, iliustruojantiems mirčių, hospitalizacijų ir teigiamų atvejų skaičių (nors kai kuriais atvejais buvo diskutuojama, kaip apibrėžti mirties priežastį). Alternatyvūs visuomenės sveikatos metodai, pavyzdžiui, garsiausias Didžioji Barringtono deklaracija, kuriame siūloma teikti pirmenybę labiausiai pažeidžiamiems asmenims, buvo atmestas kaip požiūris, galintis lemti masines mirtis. Ankstesni pandemijos planai, kuriuose nebuvo numatytas karantinas, buvo ignoruojami, pavyzdžiui, 2005 m. JK gripo pandemijos nenumatytų atvejų planas. 2011 m. JK pasirengimo gripo pandemijai strategijoje aiškiai atmesta visuotinio karantino idėja.
Vyriausybės pasirinkta politika reaguodama į Covid-19 išsiskyrė dviem pagrindiniais aspektais. Politikos pasirinkimai buvo pateikiami kaip mokslinis ir neginčijamas politikos rinkinys, kuriam nebuvo alternatyvos. Šių politikos pasirinkimų teisėtumas buvo suformuluotas technokratiniu būdu ir įteisintas taip: „Mokslas mums sako, kad tai reikia daryti“. Be to, pagrindinis dėmesys buvo skiriamas individualiam elgesiui, kiekvienam piliečiui prisiimant atsakomybę už tai, kad jis neplatintų ore plintančio kvėpavimo takų viruso. Ši politika užtvėrė bet kokią alternatyvią analizę ar sprendimus, pavyzdžiui, sveikatos priežiūros infrastruktūros klausimus.
Besikeičianti valstybė
Technokratinis dėmesys išoriniams pateisinimams ir individui gali būti suprantamas atsižvelgiant į ilgalaikes tendencijas Britanijos valstybėje. Visų pirma, tai dažnai suprantama kaip neoliberalus poslinkis, valstybės atsitraukimas, viską užleidžiant rinkai. Tačiau tai yra istorinio poslinkio nuo pokario konsensuso valstybės prie neoliberalios arba reguliacinės valstybės (ji buvo apibūdinta įvairiais būdais) klaidingas supratimas. Šio poslinkio metu valstybė nei išnyksta, nei susitraukia, bet keičiasi jos vaidmuo ir santykis su piliečiais. Visų pirma, tai yra politinis projektas, kurio esmė – demos pašalinimas iš politikos formavimo.
Didžiojoje Britanijoje, didėjant nedarbui ir infliacijai bei perkeliant gamybą iš Europos, 1979 m. Thatcher vyriausybė buvo politinio poslinkio, kuriuo bandyta suvaldyti vadinamąją „perkrautos demokratijos“ krizę, kai politinis elitas masinius reikalavimus valstybei laikė grėsme stabilumui, dalis.
Pokario konsensuso valstybė, kuri buvo grindžiama (ribotų) interesų konfliktų tarp socialinių klasių valdymu, tarpininkaujant skirtingoms politinėms partijoms, socialinėms institucijoms, tokioms kaip profesinės sąjungos, ir tam tikrų socialinių gėrybių teikimui, buvo pradėta ardyti ir užmegzti nauji santykiai tarp valstybės ir piliečių. Devintojo dešimtmečio, o juo labiau dešimtojo dešimtmečio, britų valstybė buvo tokia, kurioje technokratiniai ir nepolitiniai argumentai buvo naudojami politiniams pasirinkimams pateisinti.
Viešųjų paslaugų ir infrastruktūros teikimas buvo nuolat išstumiamas iš demokratinės sferos, pradedant Konservatorių partijos politika, vadinama Privataus finansavimo iniciatyva. Šią politiką išplėtė Naujoji leiboristų partija, kuri taip pat perkėlė pagrindines politikos sritis į technokratinę sferą.
Garsiausias pavyzdys – vyriausybių laisvės pasirinkti infliacijos lygius panaikinimas ir centrinio banko nepriklausomybė. Politinės partijos tariamai save vaizdavo kaip valdančias „visų žmonių“ labui ir besivadovaujančias „geriausios praktikos“ principais; „svarbu tai, kas veikia“, kaip buvo suformuluota 1997 m. Naujosios leiboristų partijos manifeste. „Depolitizacijos politika“ (Burnham, 2001) nepanaikina valstybės, bet sumenkina jos vaidmenį priimant sprendimus, laikydamasi „ištiestos rankos“ atokiau nuo politikos per išorės paslaugų teikimą ar kvazicentrus ir pan. Be to, kad politinius sprendimus formuluoja kaip techninius neutralių organų sprendimus, besąlygiškai veikianti valstybė praranda gebėjimus ir žinias.
Britų sveikatos apsaugos sistema yra vienas iš pagrindinių centrinės nacionalinės tarnybos, kuri buvo pakeista iš centralizuotai valdomos sistemos į labai sudėtingą decentralizuotų organizacijų, nepriklausomų įstaigų ir privačių paslaugų bei infrastruktūros teikėjų sistemą, pavyzdžių. Su tuo susijęs viešųjų konkursų susiaurėjimas, klasinių institucijų, tokių kaip profesinės sąjungos, nykimas ir politinių partijų susitraukimas į postreprezentacinį centrą bei dėl to sumažėjęs rinkėjų aktyvumas taip pat lėmė performatyvius Konstitucijos pakeitimus. Vietoj atstovavimo ir konkursų buvo skatinami tokie valdymo kriterijai kaip skaidrumas ir efektyvumas.
Per pastaruosius tris dešimtmečius viena po kitos einančios Britanijos vyriausybės vis labiau siekė normalizuoti valdymo būdą, kai teisėtumas kyla iš tariamai neutralių tikslų, technokratiškai pasiektų „to, kas veikia“. Politika, kurią Britanijos vyriausybė pasirinko įgyvendinti reaguodama į Covid, yra kur kas mažiau nauja, atsižvelgiant į dabartinį politinį ir socialinį kontekstą.
Nors suprantama, kad technokratinė ir bejėgė politinė klasė noriai priėmė karantiną, kyla įdomus klausimas, kodėl tiek daug kairiųjų palaikė nepaprastąją padėtį. Ypač Didžiojoje Britanijoje daugelis kairiųjų komentatorių ir politinių veikėjų po „Brexit“ laikotarpį Konservatorių partiją vadino fašistais ir naciais. Tuomet buvo stulbinantis matyti, kiek daug kairiųjų visiškai palaikė vyriausybės nepaprastąją padėtį ir išėjimą iš namų pavertė nusikalstama veika. Kritika dažniausiai buvo nukreipta į tai, kad vyriausybė nebuvo pakankamai griežta.
Geranoriškas paaiškinimas yra tas, kad karantiną palaikantys kairieji neteisingai suprato neoliberalizmo poslinkį kaip valstybės susitraukimą, o ne kaip projektą, kuriuo siekiama išstumti visuomenę iš politikos formavimo. Daugelis kairiųjų kolektyvinę bausmę suprato kaip socialinio veiksmo ir solidarumo sugrįžimą, įsivaizduodami, kad karantinas, kaip visos visuomenės politika, signalizuoja apie grįžimą prie tam tikros pokario konsensuso valstybės. Tiesą sakant, sakyčiau, kad karantinas yra depolitizuotos technokratinės valstybės, kurioje socialinė transformacija atsisakoma individų valdymo, apoteozė.
Parazitinis Leviathanas
Ankstyvoji modernioji politinė teorija bandė nagrinėti, kaip postmonarchiniame amžiuje galima pateisinti autoritetą ir teisėtumą. Kai nukirsime dieviškai paskirto karaliaus galvą, iš kur ji gali atsirasti? Atsakymas slypėjo mumyse, visuomenėje. Žinoma, tai, kas sudarė „mus“, keitėsi kapitalistinei visuomenei vystantis nuo ankstyvosios moderniosios formos iki pokario laikotarpio kulminacijos, kai kai kuriose pasaulio dalyse darbininkų klasės, laikantis labai konkrečių apribojimų, buvo įtrauktos į valdymą. Tas pasaulis dabar praėjo, ir vėlyvosios moderniosios kapitalistinės visuomenės politinės klasės pereina prie kitokio savo valdžios įteisinimo būdo.
Reaguodama į Covid-19, Britanijos valstybė pasinaudojo Covid-19, kad įtvirtintų naują valdymo formą – postdemosinę valstybę. Tokią, kurioje autoritetas ir teisėtumas kyla ne iš piliečių, o iš šaltinių, kurie pateikiami kaip išoriniai valstybės atžvilgiu, šiuo atveju – iš mokslinio autoriteto, pateikiamo kaip nepaneigiamas šaltinis.
Vyriausybės pasirinkti reagavimo į Covid būdai tampa daug suprantamesni, atsižvelgiant į valdymo tendencijas. Nedemokratinės valdymo formos, kuri remiasi išoriniais valdžios šaltiniais, įtvirtinimas turėtų rūpėti visiems. Valstybė, kuri veikia nepaprastosios padėties tvarka, pagrįsta valdžia, kuri nėra kilusi iš piliečių, yra pavojinga. Tai tuščiavidurė valstybė, galinti veikti tik turėdama išorinių pateisinimų ir nebėra demokratinė valstybė.
-
Tara McCormack yra tarptautinės politikos dėstytoja Lesterio universitete, kurios specializacija – saugumas, užsienio politika, teisėtumas ir autoritetas. Paskutinė jos monografija buvo „Didžiosios Britanijos karo galios: vykdomosios valdžios žlugimas ir iškilimas“ (Palgrave).
Žiūrėti visus pranešimus
