DALINTIS | SPAUSDINTI | SIŲSTI EL. PAŠTU
Amžių sandūroje Amerika pasaulyje turėjo neginčijamą įtaką, jos ekonomika buvo stipriausia ir dinamiškiausia, kariuomenė – galingiausia, pasauliniai aljansai – neprilygstami, o pasaulinė lyderystė – neginčijama. 2001-ieji atrodė kaip lūžio taškas, nuo kurio viskas pradėjo judėti į pietus, o rugsėjo 11-oji tapo ryškiausiu JAV karinės galios, finansinių galių, visuomenės sanglaudos ir pasaulinės lyderystės nuosmukio simboliu.
Politinę aklavietę šalies viduje lydėjo nesėkmingos intervencijos užsienyje. Lygiagrečiai, turint didelę įtaką pasaulio trajektorijai, Kinija pradėjo sparčiai kilti pasaulio galios reitinge daugeliu aspektų, o tam padėjo JAV vadovaujamas Vakarų dosnumas suteikiant jai PPO narystę, prieigą prie rinkos ir gamybos grandinių perkėlimą. Wall Street Journal " apžvalgininkas Williamas A. Galstonas šį pirmąjį naujojo tūkstantmečio ketvirtį apibūdina kaip „an kvailumo era'dėl Amerikos.
Tai yra pasaulinis geopolitinis kraštovaizdis, kuriame JAV Nacionalinio saugumo strategija (NSS) buvo paskelbtas gruodžio 5 d. – tai septintas tokio pobūdžio dokumentas šiame amžiuje ir pats sandorių rengimo istorijoje. Prezidento Donaldo Trumpo raumeningesnis ir vieningesnis požiūris į užsienio ir nacionalinio saugumo politiką jau buvo išpranašautas jo daugiafrontiu puolimu prieš pagrindinius liberalios tarptautinės tvarkos, sukurtos po Antrojo pasaulinio karo vadovaujant JAV, ramsčius ir Karo departamento pervadinimu. 33 puslapių NSS suteikia institucinę formą jo užsienio politikai.
Prezidento Kongresui siunčiamoje NSS aiškiai išdėstoma administracijos nacionalinio saugumo vizija ir kaip keli JAV galios elementai bus panaudoti siekiant nacionalinio saugumo tikslų. Ji skirta sujungti skirtingus jo tarptautinės politikos elementus į tam tikrą nuoseklią strateginę sistemą, nukreipti įvairias nacionalinio saugumo aparato šakas įgyvendinant jo prioritetus, sutelkti visuomenės paramą administracijos tikslams, nuraminti draugus ir sąjungininkus bei atgrasyti priešininkus.
Tai žymi aiškų po Šaltojo karo JAV administracijų pasaulėžiūros atmetimą: „Dienos, kai Jungtinės Valstijos tarsi Atlasas rėmė visą pasaulio tvarką, baigėsi“ (p. 12). Savo pratarmėje Trumpas tai apibūdina kaip „kelio planą, užtikrinantį, kad Amerika išliktų didžiausia ir sėkmingiausia tauta žmonijos istorijoje“ ir būtų „saugesnė, turtingesnė, laisvesnė, didesnė ir galingesnė nei bet kada anksčiau“ (p. ii).
NSS kreipiasi į pasaulį taip, kaip jį Trumpas mato šiandien, o ne taip, kaip jis buvo 1991 m. Svarbiausias sakinys man yra:
Prezidento Trumpo užsienio politika yra... realistiška, bet ne „realistiška“, principinga, bet ne „idealistinė“, raumeninga, bet ne „karinė“, ir santūri, bet ne „nuolaidi“ (p. 8).
To pagrindas – elito sutarimo pasmerkimas Šaltojo karo pabaigoje, po kurio viena po kitos einančios administracijos:
susiejo Amerikos politiką su tarptautinių institucijų tinklu, iš kurių kai kurias skatina tiesioginis antiamerikietiškumas, o daugelį – transnacionalizmas, kuris aiškiai siekia panaikinti atskirų valstybių suverenitetą (p. 2).
NSS 2025 pripažįsta būtinybę teikti pirmenybę konkuruojantiems regionams ir tikslams ribotų išteklių pasaulyje, užuot pateikus išsamų visų gerų tikslų sąrašą. Joje akivaizdžiai ir logiškai pabrėžiama, kad pagrindinis JAV strateginis interesas yra tėvynės ir savo pusrutulio gynyba, ypatingą dėmesį skiriant tam, kad būtų išvengta tokių už Žemės pusrutulio ribų esančių valstybių kaip Kinija, Rusija ir Iranas kišimosi. Tačiau joje taip pat dar kartą patvirtinamas „laisvo ir atviro Indijos ir Ramiojo vandenyno regiono“ poreikis (p. 19). Regionas, kuriam tenka beveik pusė pasaulio BVP perkamosios galios pariteto (PGP) doleriais ir trečdalis nominalaus BVP, yra labai svarbus pasaulio ekonominei plėtrai ir politiniam stabilumui.
Geografijos logika
NSS turėtų paneigti mintį, kad Trumpas yra izoliacionistas. Tačiau dokumentas nepasiekia pirmojo ir svarbiausio tikslo. Vietoj strateginio nuoseklumo yra aiški įtampa tarp geografijos, saugumo ir prekybos logikos. Remiantis geografine logika, prasminga atsisakyti pasaulinės strategijos, kuri nebėra tvari ir kurios pagrindinis prioritetas yra Amerikos pusrutulis.
Viena iš dažniausiai komentuojamų NSS frazių yra „Trumpo išvados“ deklaracija. NSS teigia turinti keturių dalių interesą Vakarų pusrutulyje: užtikrinti, kad vyriausybės būtų pakankamai stabilios ir gerai valdomos, „kad būtų galima užkirsti kelią masinei migracijai“ į JAV ir ją atgrasyti; bendradarbiauti su JAV kolegomis „kovoje su narkoteroristais, karteliais ir kitomis tarptautinėmis nusikalstamomis organizacijomis“; išsaugoti regioną, kuriame nebūtų priešiškų užsienio šalių įsiveržimų ir pagrindinio turto nuosavybės; ir užtikrinti nuolatinę JAV prieigą prie strateginių vietų. Šiuo tikslu „mes pareikšime ir vykdysime „Trumpo išvadą“ iš Monro doktrinos“ (p. 5, 15–19).
Ši kalba sąmoningai atkartoja prezidento Theodore'o Roosevelto prieš daugiau nei šimtmetį priimtą Ruzvelto išvadų santrauką, kuri buvo JAV kanoninių laivų diplomatijos doktrinos pagrindas. Ji yra imperialistinė savo koncepcija ir intervencionistinė praktiškai. Operaciniu požiūriu JAV smūgiai, nuskandinę narkotikų gabenimo laivus, gausios karinio jūrų laivyno pajėgos ir naftos tanklaivių konfiskavimas prie Venesuelos krantų, taip pat reikalavimas, kad prezidentas Nicolás Maduro paliktų šalį, yra šiuolaikiniai kanoninių laivų diplomatijos pavyzdžiai. Vienašališkų, tačiau mirtinų smūgių prieš tariamus narkotikų gabenimo laivus pateisinimas beveik iš karto pasirodė esąs tuščias prezidento... atleisk man nuteisto narkotikų kontrabandininko Juano Orlando Hernándezo, buvusio Hondūro prezidento, kuris JAV federaliniame kalėjime atliko 45 metų laisvės atėmimo bausmę.
Saugumo logika
Nepaisant geografinės logikos, pagal kurią pirmenybė teikiama Vakarų pusrutuliui, pagrindinė grėsmė JAV saugumui yra ne Lotynų Amerika, o Rusija Europoje ir Kinija Indijos ir Ramiojo vandenyno regione. Tuo pačiu metu NSS 2025 prikelia pasaulinę ir regioninę geopolitinę galios pusiausvyrą, vadovaujantis svarbiausia JAV viršenybe, siekiant užkirsti kelią globaliai ar regioniniu mastu dominuojančių priešininkų atsiradimui (p. 10). Minkštoji galia užleidžia vietą ekonominės ir karinės kietosios galios taikymui. Jos vizija – grįžimas prie iki Tautų Sąjungos ir Jungtinių Tautų egzistavusio pasaulio, kai didžiosios valstybės tvarko pasaulio reikalus, derindamos viena kitos interesus ir prioritetus.
Tačiau: jei JAV gali vienašališkai paskelbti Vakarų pusrutulį priklausančiu jos interesų sferai, į kurią konkuruojančios didžiosios valstybės turėtų likti už jos ribų, tai logiška ir neišvengiama išvada yra ta, kad Rytų Europa ir Rytų Azija patenka atitinkamai į Rusijos ir Kinijos interesų sferas.
Taigi, galios pusiausvyros pasaulio atkūrimas neišvengiamai veda prie „strateginio stabilumo su Rusija“ atkūrimo logikos, kuri reikalauja, kad JAV „derėtųsi dėl skubaus karo veiksmų Ukrainoje nutraukimo“ (p. 25). Savo ruožtu tai reiškia Ukrainos dalių aukojimą, panašiai kaip buvo daroma po Antrojo pasaulinio karo. Europa kritikuojama kaip kliūtis tam dėl „pareigūnų, kurie puoselėja nerealius lūkesčius dėl karo“, nors „didžioji dauguma europiečių nori taikos“ (p. 26).
Ir vis dėlto NSS tvirtina, kad JAV dominuos Amerikoje ir tarpininkaus galios pusiausvyrai kituose regionuose. Iš principo tai nėra pagrįsta ir gali būti neįgyvendinama praktiškai, nes pasaulis ryžtingai nutolo nuo vienpolio momento, būdingo po Šaltojo karo.
„Civilizacinio ištrynimo“ tema – kad pati eurocentrinė Vakarų civilizacija yra puolama toksiško priešiškų migrantų, kultūrinio išsigimimo ir išlepusių liberalų derinio – iš esmės yra praėjusių metų Trumpo kampanijos retorikos pakartojimas, taikomas Europai. Australui tai ypač skaudu dėl teroristinių žydų, susirinkusių švęsti pradžios, žudynių. Chanuka paplūdimyje įvyko gruodžio 14 d., sekmadienį, praėjus vos savaitei po NSS išleidimo. Tai priminė apie Vakarų kultūrinės savižudybės šmėklą.
NSS 2025 atvirai niekina Europos nuosmukį ir kritikuoja savo lyderius, teigdama, kad jie, leisdami situacijai pablogėti iki tokio lygio, skatina prarasti europietišką charakterį. NSS kritikuoja Europos vyriausybes dėl imigracijos masto ir patriotinių partijų persekiojimo. Jei dabartinės tendencijos tęsis, per 20 metų Europa taps „neatpažįstama“, nes kelios tautos taps „dauguma neeuropietiškomis“ (p. 27). Dokumente vartojamos neįprastai aštrios kalbos apie Europą ištraukos, kurios sukėlė sukrėtimo bangas Europos kultūros elite ir politinėse įstaigose. Užsienio reikalų ministras Johanas Wadephulis atsakė, kad Vokietijai nereikia „išorės patarimų“. Nors JAV yra svarbiausia jos sąjungininkė, tai, kaip Vokietija organizuoja savo laisvą visuomenę, nėra Aljanso saugumo politikos reikalas.
Deja, jis kalba iš vis silpnėjančio pozicijų, kurių neįmanoma nuslėpti. Tai akivaizdžiai matyti iš Europos Sąjungos... mažėjanti pasaulinio BVP dalis nuo 29 procentų 1992 m. iki 17 procentų 2026 m. Nepaisant Wadephulo protestų, norėdami turėti vietą prie derybų stalo, europiečiai turės pasiūlyti kažką daugiau nei vien tik paveldėjimo jausmą. Dauguma NATO sąjungininkių yra de facto protektoratai, o ne lygiaverčiai partneriai. Europos perginklavimas siekiant karinio savarankiškumo ir mažesnės priklausomybės nuo JAV pareikalaus energiją vartojančios pramonės gamybos, kuri nesuderinama su pagreitintais grynojo nulinio išmetamųjų teršalų kiekio grafikais. Strateginė autonomija neįmanoma, jei esame priklausomi nuo JAV tiksliosios amunicijos, palydovų, žvalgybos ir logistikos.
Pagal profesoriaus Matto Goodwino demografinės prognozės Remiantis oficialiais duomenimis, baltųjų britų dalis JK gyventojų tarpe sumažės perpus – nuo šiandieninių 70 procentų iki 34 procentų 2100 m. Jie bus mažuma iki 2063 m., o užsienyje gimę asmenys ir jų palikuonys sudarys daugumą iki 2079 m. Baltieji britai bus mažumos trijuose didžiausiuose JK miestuose (Londone, Birmingeme, Mančesteryje) iki 2050 m. ir iki 2075 m. visi trys miestai galėtų būti musulmoniški.
Kai kurios Vakarų šalys ir nemažai komentatorių iš tiesų neigia dvigubą civilizacinę lygtį, su kuria susiduria:
- Ar priimančioji šalis gali išlikti išsaugodama savo civilizaciją, kai masinė imigracija diegia lygiagrečią kultūrą su savo moraliniu ir politiniu autoritetu, lojalumu ir religija pagrįstais įstatymais?
- Kiek neetiška priimančiajai šaliai priešintis svetimos kultūros invazijai, siekiant užtikrinti savo kultūros išlikimą?
Masinis žmonių iš skirtingų kultūrų, turinčių radikaliai skirtingas įsitikinimų sistemas, vertybes ir teises, antplūdis nėra geriausias receptas kuriant integruotą, darnią ir darnią naują bendruomenę. Vietoj to, išskyrus tokias šalis kaip Japonija, kurios atsisakė pritarti mantrai, kad nekontroliuojama „imigracija ir įvairovė“ visada yra besąlygiškas gėris, esami sanglaudos ryšiai nyksta nerimą keliančiu greičiu ir kelia naujų saugumo problemų.
Imigrantai dažnai atsineša paveldėtą neapykantą ir konfliktus, dėl kurių jie pirmiausia bėgo iš savo tėvynių, sukeldami didelių problemų savo priimtoms šalims, kurių vertybių jie nei supranta, nei gerbia.
Nepaisant to, kritikai trūksta pusiausvyros ir niuansų. Pirma, apklausos nuolat rodo, kad europiečiai didžiule dauguma remia ES, kuri NSS ypač niekinama kaip „transnacionalinių organizacijų, kenkiančių politinei laisvei ir suverenitetui“ Europoje pavyzdys, net ir kritikuodami kai kurias konkrečias politikos kryptis. Amerikiečių karštas viešas patriotizmo demonstravimas visada kėlė nerimą daugeliui Europos lankytojų, o žemynas mažiau rūpinosi nacionaliniu suverenitetu, galbūt dėl smurtinių karų, kuriuos ji sukėlė žemyne, istorijos.
Kita vertus, ES pradėjo suvokti pernelyg greito perėjimo prie anglies dioksido požiūriu neutralios ekonomikos kainą ir nusprendė skubėti lėtai. Todėl gruodžio 11 d. paskelbė kad 2035 m. benzininių, dyzelinių ir hibridinių automobilių draudimo data bus nukelta. Trečia ir svarbiausia, Atlanto sąjungininkės visada buvo susiskaldžiusios dėl kai kurių pagrindinių civilizacinių vertybių. Kelių Europos politinių sistemų organizacinis principas remiasi skirtingu normatyviniu nusistovėjimo tašku, susijusiu su esminiais piliečių, rinkų, visuomenės ir valstybės santykiais. Ir ketvirta, pačios JAV nėra apsaugotos nuo šio iššūkio, kaip rodo didžiulis sukčiavimo skandalas įtraukiant Somalių bendruomenė Minesotoje kaip svetima pilietinė kultūra išnaudojo dosnų priimančiosios valstybės socialinės rūpybos tinklą.
Prekybos logika
Svarbiausias Trumpo tarptautinės politikos elementas yra tas, kad didžiausia strateginė grėsmė kyla iš Kinijos iškilimo kaip ekonominės ir karinės galios. NSS vėl pradeda Kinijos, kaip strateginės varžovės, kuriai bus pasipriešinta ekonomiškai ir technologiškai, naratyvą. NSS įpareigoja JAV „išlaikyti Indijos ir Ramiojo vandenyno regioną laisvą ir atvirą, išsaugoti laivybos laisvę visuose svarbiausiuose jūrų keliuose ir palaikyti saugias bei patikimas tiekimo grandines ir prieigą prie svarbiausių medžiagų“ (p. 5).
Trečdalis pasaulinės laivybos vyksta per Pietų Kinijos jūrą. Todėl Taivanas yra svarbus JAV prioritetas, „iš dalies dėl Taivano dominavimo puslaidininkių gamyboje, bet daugiausia dėl to, kad Taivanas suteikia tiesioginę prieigą prie Antrosios salų grandinės ir padalija Šiaurės Rytų ir Pietryčių Aziją į du atskirus teatrus“ (p. 23). JAV ir toliau teiks pirmenybę konfliktų atgrasymui, o ne Taivanui, „išsaugodamos karinį pranašumą“ ir tęsdamos deklaratyvią politiką, kuria nepalaikoma jokių vienašališkų status quo pakeitimų. Atsižvelgiant į JAV, kaip pasaulinio hegemono, naštos atsisakymą, sąjungininkai, įskaitant Japoniją ir Australiją, turės atlikti didesnį vaidmenį.
Įžeidinėjant ir skriaudžiant istorinius sąjungininkus Europoje bei taikant baudžiamuosius tarifus draugams ir partneriams Pietų pusrutulyje (Brazilijai, Indijai), kyla pavojus atstumti jų bandymus stiprinti ryšius su Amerika ir nustumti juos į svetingus Kinijos ir Rusijos glėbį. Tai jau ir akivaizdžiai įvyko Indijos atveju, ką geriausiai iliustruoja ministro pirmininko Narendros Modi ir prezidento Vladimiro Putino viršūnių susitikimas, įvykęs Naujajame Delyje (gruodžio 4–5 d.) tuo pačiu metu, kai Vašingtone (gruodžio 4 d.) buvo paskelbta Nacionalinė saugumo strategija. Ar tai tikrai yra Amerikos galios tikslas ir geriausias panaudojimas?
-
Rameshas Thakuras, Brownstone instituto vyresnysis mokslininkas, yra buvęs Jungtinių Tautų generalinio sekretoriaus padėjėjas ir Australijos nacionalinio universiteto Crawford viešosios politikos mokyklos emeritas profesorius.
Žiūrėti visus pranešimus
