DALINTIS | SPAUSDINTI | SIŲSTI EL. PAŠTU
Garinimo produktai nėra nerizikingas, bet jie yra iš esmės saugiau nei rūkymas ir tikriausiai veiksmingiausia priemonė suaugusiems rūkaliams, bandantiems mesti rūkyti. Elektroninės cigaretės suteikia nikotino be žalingo tabako deginimo poveikio ir taip pat patenkina ritualinius rūkymo aspektus. JK sveikatos apsaugos institucijos netgi paragino ligonines dalinti nemokamus elektroninių cigarečių rinkinius pradedantiesiems, kad paskatintų rūkalius mesti rūkyti. programas.
Trumpai tariant, moksliniai duomenys apie elektronines cigaretes, nors ir nėra iki galo išaiškinti, rodo gana akivaizdžią politikos rekomendaciją. Reguliuoti elektroninių cigarečių gaminius, siekiant užtikrinti jų saugumą, neleisti vaikams jų pasiekti ir apmokestinti juos gana mažais tarifais, kad paskatintumėte rūkalius rinktis elektronines cigaretes. JK politika istoriškai laikėsi šio požiūrio, tačiau šiandien ji svyruoja. JAV politika visada buvo chaotiška ir blogėja.
Mano vykdomas tyrimas rodo, kad JAV ir JK valdžios institucijos stumia garinimo produktų rinką į slaptą erdvę. JAV tai vyksta griežčiau vykdant galiojančius įstatymus, o JK – uždraudžiant vienkartines elektronines cigaretes ir kitus populiarius gaminius. Garinimo išstūmimas į slaptą erdvę turės pavojingų pasekmių sveikatai.
Paini JAV politika ir jos žalingi rezultatai
JAV vyriausybės politika dėl santykinės elektroninių cigarečių naudos išlieka dviprasmiška. JAV Maisto ir vaistų administracija (FDA) patvirtino keletą elektroninių cigarečių. produktai, tačiau FDA pranešimuose (kartu su kitų atitinkamų federalinių agentūrų pranešimais) daugiau dėmesio skiriama galimai garinimo rizikai, ypač jaunimui, o ne jo vaidmeniui metant rūkyti. suaugusieji.
Kaip aiškina pagrindinis tabako reguliavimo analitikas Clive'as Batesas, FDA sukūrė „beveik neįveikiamas reguliavimo kliūtis ir barjerus patekti į rinką“ vapes„Griežtos teisinės sankcijos, kurias FDA 2019 m. pritaikė JAV elektroninių cigarečių pradininkui ir buvusiam rinkos lyderiui.“ Juulis, neleisdama jai pardavinėti skonio produktų, nebuvo imtasi jokių reikšmingų veiksmų prieš gamintojus arba, iki šiol, mažmenininkus, parduodančius panašius produktus iš įmonių, įsikūrusių už Jungtinių Valstijų ribų. Vietoj to, FDA faktiškai paliko teisinį tuščia nesuteikdama patvirtinimo tūkstančiams produktų, bet neužkirsdama kelio tiems ir panašiems produktams patekti į rinką.
FDA sukurta teisinė neaiškumas paskatino didžiulę nelegalią rinką JAV. Neseniai rinkos tyrimų grupės keliose valstijose atliktoje išmestų elektroninių cigarečių pakuočių analizėje WSPMstulbinantys 97 % buvo nelegalūs Jungtinėse Valstijose. Kaip dokumentavau savo neseniai atliktame tyrime tyrimasFDA apsunkino legalų produktų pardavimą, tačiau istoriškai nevykdė savo nustatytų painių įstatymų. Dėl to šimtai nelegalių produktų parduodami parduotuvėse, kurios veikia legaliai, o visi kiti jų parduodami produktai yra autorizuoti, dažnai FDA.
Ką radau
Nuo tada, kai pandemijos metu buvo sušvelninti apribojimai, Londone ir Filadelfijoje ėmiau atlikti nedidelius išmestų elektroninių cigarečių mėginių tyrimus. Per pastaruosius trejus metus tose pačiose vietose (traukinių stotyse ir prekybos centruose) buvo surinkta šimtai mėginių. Mėginių ėmimas nebuvo visiškai atsitiktinis, todėl palyginimų rezultatai gali tik rodyti galimus pokyčius; jie nesuteikia įtikinamų įrodymų.
Nepaisant to, abiejose rinkose kiekvieno mėginių ėmimo metu išmestuose pakuose randama vis daugiau nelegalių produktų, o tai rodo realią tendenciją.
JAV FDA griežtina vykdymą
Per pastaruosius trejus metus pastebėjau, kad Filadelfijoje padaugėjo nelegalių elektroninių cigarečių gaminių tarp išmestų gaminių. 2022 m. 90 % jų buvo nelegalūs, o 2025 m. – beveik viskas (97 %), o tai tiesiogiai atitinka kitus išsamesnius duomenis. tyrimas.
Viena iš šio padidėjimo priežasčių gali būti ta, kad per pastaruosius metus FDA pradėjo persekioti legalius abejotino teisėtumo produktų mažmenininkus. grasinanti jiems skirti baudas ir imtis kitų teisinių veiksmų.
Keli parduotuvių savininkai, su kuriais kalbėjau su Dėl to Filadelfijos priemiesčiuose žmonės iš lentynų ištraukia produktus. Visos parduotuvės 2,000 m. gaudavo daugiau nei 2024 USD pajamų per savaitę iš garinimo pardavimo, tačiau 2024 m. rudenį arba žiemos pradžioje FDA joms išsiuntė įspėjamuosius laiškus. Kiekviename laiške buvo reikalaujama nutraukti šių produktų pardavinėjimą.
Nei vienas parduotuvės savininkas nebuvo tikras, kiek rimtos gali būti FDA grėsmės, tačiau vienas iš savininkų pašalino visus probleminius elektroninių cigarečių gaminius iš savo parduotuvės ir liko tik trys parduodami prekių ženklai – visi tabako skoniai, kuriuos pagamino „Reynolds American“ tabako kompanija. Remiantis parduotuvių mažmeninės prekybos įrašais, tabako skonio elektroninės cigaretės iš tikrųjų nėra labai populiarūs. Rinkos lyderių „Elf Bar“ ir „Lost Mary“ gaminami vaisių skoniai paprastai yra daug populiaresni. Vienas parduotuvės savininkas teigė, kad akivaizdžiai praranda pinigus, bet nenori „reido ir teisinių problemų“. Kitas savininkas dar nebuvo pakeitęs parduodamų produktų, bet apie tai galvoja. Kiekvienas savininkas, su kuriuo kalbėjau, kreipėsi į „teisines konsultacijas“. Visi šie mažmeninės prekybos įmonių savininkai vis dar uždirba daug daugiau iš cigarečių pardavimo, todėl jie nesijaudina dėl elektroninių cigarečių rinkos praradimo, tačiau yra susirūpinę dėl savo bendro verslo, todėl prasminga pašalinti abejotino teisėtumo produktus.
Jų pardavinėti produktai yra tie patys, kuriuos dabar parduoda narkotikų prekeiviai apleistose miesto dalyse ir automobilių bagažinių išparduotuvėse priemiesčiuose. Vienas nelegalus prekeivis, su kuriuo kalbinau, uždirbdavo daugiau nei 700 USD per savaitę pardavinėdamas vienkartines elektronines cigaretes. Tai nėra daug pinigų, palyginti su jo narkotikų verslu, tačiau prieš metus jis beveik nieko neuždirbo. Visi prekeiviai stebi paklausos pokyčius, ir jei žmonės negali legaliai nusipirkti elektroninių cigarečių, nelegalūs pardavėjai mielai jas tiekia.
Nelegalių pardavėjų, su kuriais kalbėjau, taikomos kainos yra panašios į legalių pardavėjų kainas, tikriausiai dėl didelės pasiūlos. Tačiau jei bus tęsiami vykdymo veiksmai prieš likusius legalius pardavėjus, visa rinka gali pereiti į pogrindį, o tai kelia nerimą dėl daugybės priežasčių.
Daugelis nelegalių produktų gali būti pavojingi ir kelti pavojų vartotojų sveikatai. Apribojus prieigą prie elektroninių cigarečių, paradoksaliai vėl gali padidėti rūkymo rodikliai, nes elektroninių cigarečių vartotojai, daugelis kurių yra buvę rūkaliai, grįžta prie degiojo tabako, kuris yra ir lengviau prieinamas, ir mirtingesnis. Tai vyriausybėms generuos daug didesnes mokesčių pajamas, nes cigaretės apmokestinamos didesniais mokesčiais nei elektroninės cigaretės, ir didžioji dauguma jų pardavimų yra legali ir todėl apmokestinami, o vis daugiau elektroninių cigarečių bus parduodama pogrindyje ir neapmokestinama. Galiausiai tai pablogins visuomenės sveikatos rezultatus, tačiau skolų apimtos jurisdikcijos to negali laikyti blogu rezultatu.
JK juda neteisinga kryptimi
JAV rinka jau 2022 m. buvo daugiausia nelegali, tačiau mano atlikti išmestų pakuočių pavyzdžiai rodo dar stulbinantį pokytį Londone. 2022 m. tik 2 % imties buvo nelegali, o 2025 m. vasarį beveik trečdalis (31 %) buvo nelegalūs (vien per pastaruosius metus šis skaičius išaugo nuo 7 % iki 31 %).
Atrodo, kad JK politikos pastangos prieš vienkartinio naudojimo ar vienkartinio naudojimo garinimo gaminius gali skatinti (tą) rinkos dalį. po žemeMano tyrimus patvirtina didėjantys nelegalių produktų kiekiai, konfiskuojami... siena ir kitur JK. Nėra visiškai aišku, kodėl rinka taip greitai juda po žeme, nes JK draudimas vienkartinėms elektroninėms cigaretėms įsigalios tik nuo šių metų. Birželis.
Galbūt kai kurie mažmenininkai jau nustojo užsakyti vienkartinius gaminius, o didmenininkai ir importuotojai (legalūs ar ne) ieško kitų rinkų šiems gaminiams. Tačiau, pasak reguliavimo eksperto Clive'o Bateso, labiau tikėtina, kad JK garintojai „renkasi gaminius su didesniais bakeliais“, kurie vis dažniau prieinami JAV, bet yra nauji ir nelegalūs JK.
Bateso teiginį patvirtina tai, kad keli nelegalūs produktai, rasti išmestuose pakeliuose, turėjo didelius bakelius, pavyzdžiui, „Jackaroo“ su 5 ml talpos bakeliu. Bent trečdalio nelegalių produktų bakelių dydis gerokai viršijo 2 ml ribą (įskaitant „Voopoo“). Nepaisant to, kai kurie produktai su dideliais bakeliais taip pat pažeidė kitas taisykles dėl nikotino ar kitų ingredientų, tokių kaip kofeinas, kiekio, todėl pogrindinės rinkos varomoji jėga yra ne tik bakelių dydis.
Kalbėjausi su įvairiais pramonės ekspertais, ir visi jie teigė, kad daugelio vienkartinių prietaisų apačioje lengva įmontuoti įkrovimo prievadą, todėl vienkartiniai prietaisai paverčiami daugkartinio naudojimo produktais. Taigi jie taip pat manė, kad „bako dydis“ yra pagrindinė nelegalių pardavimų JK augimo priežastis.
Mano vykdomi tyrimai ir kiti didesni bei išsamesni tyrimai gali geriau suprasti, ar Jungtinėje Karalystėje iš tiesų yra didelis nelegalios rinkos padidėjimas, ir jei taip, kokios to priežastys.
Geresnės politikos galimybės
Netrukus prezidentas Trumpas turės naują FDA vadovą – dr. Marty Makary. Viena iš pirmųjų jo užduočių turi būti paspartinti geros kokybės elektroninių cigarečių gaminių, kurie šiuo metu yra teisiškai neapibrėžti, patvirtinimą. Tvirta legali produktų, kurių vartotojai iš tikrųjų nori, rinka yra geriausias būdas pažaboti neteisėtą prekybą.
Šiuo metu nelegali JK rinka yra maža, dauguma išmestų pakuočių randamų produktų vis dar yra legalūs. Tačiau naujausioje apklausoje nelegalių produktų skaičius buvo daug didesnis nei vos prieš metus; daugelis jų buvo didesnių talpų modeliai. JK turėtų grįžti prie savo ankstesnės pozicijos skatinti geros kokybės produktus rinkoje ir atšaukti draudimą dėl vienkartinių produktų ir produktų su didelėmis talpomis. įrodymas rodo, kad rūkymo rodikliai auga pirmą kartą per 20 metų ir tai greičiausiai susiję su ribotais elektroninių cigarečių rūkymo įpročiais.
Mano imties dydžiai yra maži ir gali neatspindėti platesnės rinkos. Tačiau jei jie yra patikimi, jie rodo siaubingas pasekmes visuomenės sveikatai. Rūkymas yra reali grėsmė, ir bet koks elektroninių cigarečių rinkos apribojimas tikriausiai padidins rūkymą. Tikėkimės, kad produktai, kurių nori vartotojai, bus patvirtinti pardavimui abiejose Atlanto pusėse. Kai tai įvyks, bus taikoma protinga mokesčių politika, skatinanti perėjimą nuo rūkymo prie elektroninių cigarečių. gyvybiškai svarbus.
-
Rogeris Bate'as yra Brownstone'o universiteto narys, vyresnysis mokslo darbuotojas Tarptautiniame teisės ir ekonomikos centre (2023 m. sausio mėn. – dabar), Afrikos kovos su maliarija valdybos narys (2000 m. rugsėjo mėn. – dabar) ir Ekonomikos reikalų instituto narys (2000 m. sausio mėn. – dabar).
Žiūrėti visus pranešimus
